关于印发六安开发区政府性投资项目造价咨询工作管理规定的通知

日期:2018-09-30 21:41:23来源:阳光在线
2016年9月8日 

六安开发区政府性投资项目造价咨询工作管理规定

 

为进一步规范六安开发区政府投资建设工程的造价咨询工作,提高政府投资效益,根据有关法律法规,结合六安市建设工程造价咨询市场和开发区的实际情况,制定本规定。

一、建立造价咨询企业库

六安开发区政府性投资项目造价咨询工作采用政府购买服务方式,通过公开招标,选聘十家有资质的中介机构建立开发区造价咨询企业库。开发区政府性投资项目的招标代理(含预算编制)、最高限价审核、结算审核从造价咨询企业库中统一安排。造价咨询企业库由监察审计局统一管理。

二、造价咨询企业库的使用和管理

1.项目预算编制和招标代理由项目实施单位在开发区造价咨询企业库中采用排序或抽签方式确定。估价500万元以上的工程项目采取抽签方式确定招标代理(含预算编制)单位,抽签工作在监察审计局的监督下进行。重大项目也可以面向社会公开招标。估价500万元以下(含)的工程项目招标代理(含预算编制)单位由监察审计局统一排序确定。

2.工程造价审核由监察审计局按照入库名单次序循环确定或抽签确定造价审核单位,由专人通知并按照最高限价审核要求和竣工结算审核要求向造价咨询单位提供清单资料。

3.同一个政府性投资项目的招标代理(含预算编制)、最高限价审核、结算审核实行规避制度,应选择不同的造价咨询单位组织实施。

4.造价咨询单位出现下列情况应予以处罚或清退出库:

(1)造价咨询单位未能按要求完成工作任务的,停止下一轮抽签或排序安排;

(2)造价咨询单位出现违规或明显错误,造成较大损失或产生不良社会影响的,从开发区造价咨询企业库中清出;

(3)监察审计局按次序安排或由项目实施单位抽签决定的造价咨询单位,无正当理由三次不按要求提供造价咨询服务的,从开发区造价咨询企业库中清出。

5.造价咨询企业库服务期限以三年为单位,服务期满后另行公开招标。每年度监察审计局会同相关部门对入库造价咨询单位进行考核评议,对评议不合格的单位清退出库,评议合格的单位继续使用。

6.建立入库企业监督考评机制,每年度抽取一定比例的项目对入库企业的造价咨询工作进行复查复审,复查结果纳入年终考核评议。

三、最高限价审核程序及相关要求

1.项目实施单位按照最高限价审核资料清单向监察审计局提交审核资料并签字确认。

2.造价咨询单位接通知后,当天到监察审计局领取资料并签字确认。造价咨询单位要按照实事求是的原则进行审核,对需要进行现场踏勘的项目,审核单位应会同业主到现场实地察看形成共识。

3.造价咨询单位须在规定时间内提交最高限价审核成果,一般工程审核时间为7个工作日,特殊工程或工程量较大的项目审核时间可适当延长,最长不超过20个工作日。

4.编制及审核依据

(1)定额及材料价格依据:凡政府性投资项目均应采用工程量清单计价,主要依据现行工程量清单计价规范、造价编制月份的《六安建设工程造价》提供的信息价以及政策性调整文件等。

(2)计价规定:对房屋建筑工程管理费及利润按相应类别的中间值计取,组织措施费率按中间值计取;对市政公用工程及园林绿化工程管理费及利润按相应类别的中间值计取,组织措施费率按中间值计取;规费按安徽省建设工程造价管理总站《关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见》(造价[2016]11号)执行。

5.招标文件应明确道路压纹、刻纹含在投标报价之内;项目履约保证金统一按中标价的10%收取,不足3万元的按3万元收取,履约保证金按工程形象进度付款节点同比例退付,竣工验收合格结清剩余保证金;其他内容参照《六安经济技术开发区政府性投资建设工程项目管理工作规定》执行。

6.对核增(减)额超过5%的,监察审计局应召集控制价编制单位、审核单位及工程监管人员进行会商,并要求审核双方进一步核实明确责任;对核减额在5%内(含)的,视为合理偏差范围,不再会商。

7.所有招标工程实行最高限价(预算)审核制度,按照预算审核价下浮一定比例确定最高限价或合同价。

(1)房建项目及装饰装修工程一般以预算审核价下浮10%作为最高限价,市政道路、绿化、亮化、土方工程等以审核价下浮15%作为最高限价。

(2)项目用地土方工程费用补偿给区内企业的,以最高限价下浮20%计算;清淤工程费用以预算审核价的50%补偿给企业。

(3)供水、供电、消防、弱电、市政养护维修、环卫保洁等工程以预算审核价下浮5%作为合同价或最高限价。

(4)10万元以下零星工程,可在预算审核价下浮5%基础上与施工方谈判一次性包死作为合同价。

四、竣工结算审核程序及相关要求

1.审核单位接通知后,及时到监察审计局领取资料进行造价审核,具体按安徽省人民政府第145号令《安徽省建设工程造价管理办法》执行。

2.审核依据:根据招投标文件、合同文本约定以及设计变更和经济签证等。

3.时间及相关要求

(1)审核单位应在领取审核资料10个工作日内主动会同业主及被审核方共同对建设项目进行现场踏勘,了解合同约定内容及签证实际完成情况;

(2)审核单位须在15个工作日内提交初审报告书,供业主和施工单位核对,施工单位在7个工作日内提出核对意见,经业主复核后反馈给审核单位进一步核实;

(3)对审核中存在较大争议的问题,监察审计局在10个工作日内会同业主、施工、监理、审核等单位共同查阅原始资料和实际工程情况协商解决,协商不一致的提交市建设工程造价管理站复议;

(4)一般工程应在30个工作日内提交审核成果,特殊工程或工程量较大的项目审核时间可适当延长。经委托方、建设方、施工方、审核方签字确认。

五、工程建设类取费标准及其要求

1.招标代理收费。按照国家发展和改革委员会《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格[2011]534号)规定收费标准的50%计取,作为最高限价或合同价。实行累进制计费:

费率中标金额

货物招标

服务招标

工程招标

100万元以下(含)

1.5%

1.5%

1.0%

100~500万元

1.1%

0.8%

0.7%

500~1000万元

0.8%

0.45%

0.55%

1000~5000万元

0.5%

0.25%

0.35%

5000万元~1亿元

0.25%

0.1%

0.2%

1~5亿元

0.05%

0.05%

0.05%

5~10亿元

0.035%

0.035%

0.035%

10~50亿元

0.008%

0.008%

0.008%

50~100亿元

0.006%

0.006%

0.006%

100亿以上

0.004%

0.004%

0.004%

不足2000元的,按2000元计取。

当发生由于招标代理单位责任造成投资出现偏差的,按偏差额的50%从履约保证金中扣除,直至扣完为止。

2、最高限价(预算)审核收费

(1)计费标准:按审核额(审核额=核增额+核减额)的2%支付。核减额在5%以内的,由管委承担服务费用;核减额在5%-10%范围内的,由管委与预算编制单位各承担50%;核减额在10%以上的以及核增额,由预算编制单位承担服务费用。

(2)应由预算编制单位承担的审核费从招标代理单位服务收费中扣除。累计三次审核额在10%以上的预算编制单位,一年内取消其参与开发区政府投资项目预算编制业务的资格。

(3)单个审核项目付费不足1000元的,按基本收费1000元计取;超过1000元的,据实结算。

3.工程结算审核收费

(1)计费标准:按审核额(审核额=核增额+核减额)的5%支付。核减额在5%以内的,由管委承担服务费用;核减额在5%-10%范围内的,由管委与施工单位各承担50%;核减额在10%以上的以及核增额,由施工单位承担服务费用,从工程款中扣除。

(2)单个审核项目付费不足1000元的,按基本收费1000元计取;超过1000元的,据实结算,最高上限额度20万元。

4.建设工程监理与相关服务收费:造价500万元(含)以下施工项目监理服务收费按1.2%计取,不足2000元的,按2000元计取。造价超过500万元采用招标方式确定监理单位,按照国家收费标准的60%计取作为最高限价。

5.市政设施项目设计参照2015年市重点工程项目设计相关做法,明确具有相应资质的设计单位负责设计,测量和设计费用以最高限价为基数,按照国家收费标准的50%计取。

6.房建项目地质勘探按平均深度10米每个探孔800-1000元计费,道路按1000元计费,可根据勘探实际状况在10%幅度内调整执行。

六、适用范围

本管理规定适用于开发区政府性投资项目。由市政府安排的重点工程及上级补助资金安排的建设项目由市审计局组织审计。上级政府有新规定的,按照新规定适时调整。

七、本管理规定由财政局、监察审计局负责解释,自发文之日起施行。原《六安开发区政府投资项目造价咨询工作管理规定》(六开管[2010]68号)同时废止。

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